论坛开幕式

12月11日，由民盟中央社会委员会和中国社会保障学会联合主办，以“面向‘十四五’和2035的社会保障”为主题的民盟第十一届民生论坛在北京举行。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁仲礼出席论坛并致辞。全国政协常委、副秘书长、民盟中央副主席张道宏，民政部副部长唐承沛，国家医疗保障局副局长施子海，人力资源和社会保障部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义，全国人大常委会委员、民盟中央副主席、中国社会保障学会会长郑功成，北京大学党委副书记叶静漪，中共中央党校（国家行政学院）督学丁元竹，中国社会科学院民族学与人类学研究所所长王延中，全国政协常委、民盟中央社会委员会主任、国家统计局原副局长贾楠，全国政协常委、民盟新疆区委会主委陈旗，中国社会保障学会副会长、民政部政策研究中心主任王杰秀出席论坛。

丁仲礼致辞

丁仲礼在致辞中指出，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，2020年我国经受住了新冠肺炎疫情的重大考验，如期完成了脱贫攻坚的目标任务，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。从全面小康迈向共同富裕，既是国家发展目标的升级，更是民生发展目标的升华。社会保障作为关乎国运、造福当世、惠及子孙的重大制度安排，已经做出了重大贡献，并将承担更大的责任与使命。他指出，社会保障是保障民生、改善民生的基本制度保障，是国家治理体系不可或缺的重要组成部分，在我国现代化进程中，应将社会保障作为中国特色社会主义制度的应有之义和国家治理体系与治理能力现代化的重要内容，通过不断完善来化解人民群众的后顾之忧，进而实现经济社会协调健康持续发展，最终稳步走向共同富裕。由于历史局限、路径依赖及各种因素的变化，现行制度发展不平衡不充分的表现依然存在，与新发展阶段的要求还有较大的距离，进入“十四五”以后，社会保障改革将真正步入“深水区”，面临着更加复杂的社会风险，因此迫切需要尽快优化现行制度安排。他强调，“十四五”开启的新发展阶段需要加快健全多层次社会保障体系，为人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展提供有力的制度保障。一是要以科学务实的态度统筹谋划社会保障体系建设，妥善解决好保障项目之间的协调发展问题，理性处理好尽力而为和量力而行的关系；二是要加快促使法定保障制度走向定型，只有成熟定型的社会保障体系才是化解风险和促进共享的长久制度保障；三是形成人人参与、人人尽责、人人共享的社会保障新格局，充分调动市场主体、社会力量和个人及家庭的积极性，持续壮大社会保障物质激励，促进多层次社会保障体系建设取得实质性进展。

张道宏宣读优秀论文表彰决定

张道宏宣读优秀论文表彰决定，并希望受到表彰的优秀论文作者再接再厉，继续围绕我国社会保障事业改革与发展问题建言献策。本届论坛共收到民盟30个省级组织和民盟中央社会委员会提交的论文148篇，经专家评审，其中29篇被评为优秀论文。

郑功成作演讲

贾楠主持开幕式

唐承沛作报告

施子海作报告

开幕式上，唐承沛和施子海分别作了题为“积极推进社会救助高质量发展，切实兜住兜牢基本民生保障底线”和“继往开来、趁势而上——开启医疗保障高质量发展新征程”的报告。开幕式由贾楠主持。

王杰秀主持主论坛

胡晓义作演讲

叶静漪作演讲

丁元竹作演讲

王延中作演讲

随后进行的主论坛上，胡晓义、郑功成、叶静漪、丁元竹和王延中先后就“关于面向2035的中国社会保障的几点思考”、“以目标导向扎实推进社保制度走向成熟定型”、“加快社会法体系建设，推动民生法治新发展”、“从保障和改善民生到改善人民生活品质”和“反贫困仍是战略性的民生工作”等主题作主旨演讲。王杰秀主持主旨演讲环节。

郑功成在报告中指出，进入“十四五”后，社会保障改革与发展要着力于三个方面：一是要准确定位。社会保障必须服务并服从于扎实推进共同富裕和促进人的全面发展，必须持续强化社会保障制度的再分配功能；二是真正健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，在缩小差距、促进公平上下足功夫；三是抓住关键指标，要在制度统一、筹资均衡、待遇公平和水平提升四个方面取得实质性进展。

在分论坛上，来自各高校、科研院所、中国社会保障学会等的专家学者们分别围绕“养老保险与养老服务”“反贫困与社会救助”“社会保障综合研讨”发表了自己的研究成果。与会学者们通过深入的交流研讨，形成了许多新的思考和建设性意见。

民生论坛是民盟中央于2010年创办的汇聚民盟内外专家力量、聚焦民生发展的重要参政议政平台，此前已成功举办了十届，有许多研讨内容被转化为重要的参政议政成果，为国家在民生领域改革决策提供了重要参考。此次论坛以社会保障为核心议题，旨在汇集盟内外专家的智慧，助力中国社会保障改革与制度建设。

民政部社会救助司司长刘喜堂，民盟中央社会服务部部长刘圣宇，民盟中央参政议政部副部长高育红，民盟中央机关、民盟各省级组织代表及获奖论文作者，中共中央党校（国家行政学院）、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京理工大学、中央财经大学、对外经贸大学、南开大学、南京大学、西安交通大学、西北大学、华中科技大学、湖南大学、江西财经大学等高校和中国社会科学院、国务院发展研究中心、民政部政策研究中心、中国劳动和社会保障科学研究院等单位的专家学者共约150多人出席论坛。